中小企业调研行珠三角篇：危中寻机谋发展

　　在当前复杂多变的内外经济条件下，我广大中小企业生存状况究竟如何？面临哪些主要问题？日前，本报派出三个调研组，对珠三角地区、长三角地区、福建省的部分中小企业进行了实地走访调研。

　　在调研中我们发现，各地在扶持中小企业方面都采取了相应有针对性的政策措施，部分企业也在危中寻机、克服困难、实现转型。本期“走基层、转作风、改文风中小企业调研行”系列报道特别推出珠三角篇，长三角篇和福建篇将陆续刊出，敬请关注。

　　在不到全万分之三的土地上，创造了超过1%的内生产总值和4%的进出口总额的东莞，又一次被推上了风口浪尖。因为东莞经济发展主要是靠遍地开花的12万多家中小企业推动的。

　　社会各界广泛关注珠三角地区的中小企业正面临的诸多制约因素，如企业普遍反映的“三缺”(缺电、缺人、缺资金)、“四升”(原材料成本上升、人力成本上升、融资成本上升、人民币汇率上升)，会给生产经营造成多大的压力？来自东莞经信局的信息多少可以平复外界的“焦虑”：

　　截至今年9月底，东莞共有中小企业12.69万家。1至9月全市新增私营企业18482户，比2010年增长16.76%；工商注销企业总数2236家，同比减少3.37%；2011年1至8月，全市规模以上工业中小企业共实现主营业务收入3679.80亿元，同比增长12.3%。

　　但值得注意的是，东莞中小企业经营状况普遍不如去年。据东莞市中小企业局调查，16%的调查企业处于亏损状态，34.5%的调查企业净利润在2%以内。由于多数中小工业企业缺乏自主核心技术，产品附加值低，订单议价能力偏低，难以全部通过提高产品价格转嫁成本上升压力，企业处于微利运营状态。

　　由此可见，珠三角地区目前面临的不是所谓的“倒闭潮”，而是如何突破现有“东莞模式”的局限，如何做大做强的问题。

　　政府帮扶责无旁贷

　　当前中小企业的经营困难，在我是结构性的经济问题，必须出台有针对性的中小企业扶持政策来切实解决。

　　在东莞，市政府首先通过构建企业转型升级的政策体系扫除了体制障碍。其中包括出台产业结构调整的指导意见、26个配套政策和相关的对企业“减负”措施，率先在全建立起来料加工企业不停产转三资企业的“无障碍通道”等。今年起，政府还将“科技东莞”工程资金从前五年每年的10亿元提高到20亿元，用于建设公共创新平台、工程技术研发中心，支持企业设立研发中心，提高企业自主创新能力。

　　此外，在对东莞市副市长邓志广的访谈中，他强调了政府集中精力大力扶持民营50强的发展战略。通过制定《东莞市50强民营工业企业和50强民营服务业企业认定暂行办法》，评选认定民营经济领军企业，树立典型、表彰先进，扶持企业做强做大，进一步引导中小企业发展。同时，积极推荐民企申报省百强民企，帮助企业扩大知名度和影响力。2010年，东莞共有7家企业入选。

　　金融信贷模式创新

　　珠三角中小企业总体处于正常的更新交替中，并未出现企业倒闭潮，其中的一个原因还在于珠三角企业扩张相对较为谨慎，地方上银行业贷存比稳定在55%左右，低于全水平。

　　对于转型升级中需要扩大投资的中小企业，东莞积极帮助中小企业开拓融资渠道，搭建银行与中小企业之间的沟通桥梁。地方金融机构也积极配合政府的帮扶举措，开展金融服务创新。东莞中行推出的“信贷工厂”新模式，以流水线作业简化业务环节，让东莞中小微企业客户在5个工作日内迅速得到贷款批复。

　　中山市则通过设立村镇银行和小额贷款机构帮助企业解决融资难。出口退税单、有价证券等都可以作为抵押到银行贷款。

　　另据广汇科技融资担保股份有限公司董事长袁德宗介绍，目前该公司已累计为500家企业和个人提供超过47亿元的融资担保服务，还为多家中小科技型企业促成了规模过亿的投资项目，其中的广东星河生物(300143,股吧)科技有限公司、广东银禧科技(300221,股吧)股份有限公司等，已逐渐升级为行业中的领军企业并成功进入资本市场。

　　危中寻机谋划长远

　　对于中小企业来说，生存压力变大所带来的危局，同样也是机会。危中有机，关键在如何应对。

　　东莞市鑫源食品有限公司是一家专业生产“鑫源”牌腊肠、腊肉、蛋卷、月饼等传统食品的民营企业。虽说目前经营状况要明显好于制造业，但在食品加工原材料普遍上涨60%的情况下，企业只有靠内部挖潜和设备更新来消化成本的上升。62岁的公司创始人陈什根不久前被东莞市授予非物质文化遗产“厚街腊肠制作技艺”传承人的称号。他正计划以此为契机，开办一个集特色食品加工生产和观光旅游为一体的体验式作坊，一方面扩大企业的知名度，另一方面也让这门技艺得到更好地传承和展示。

　　与此同时，珠三角地区不少中小出口企业也在利用市场倒逼机制，通过加大产品研发力度、开拓市场、探索转型升级等措施来分散出口风险，提高产品的附加值和核心竞争力。

　　危中寻机，珠三角中小企业正谋划长远。据邓志广介绍，目前东莞制造业转型升级工作的成效明显，具体表现为“六个优化”：即工业结构、经营模式、技术品牌、企业结构、市场结构和资源配置的优化，为这一地区的经济可持续发展打下了基础。

　　看得远，才能走得远

　　长成电子（东莞）有限公司是一家新加坡独资，集模具开发、注塑、喷涂、装配为一体的高新技术公司。企业初以消费电子类产品为主打，后来又成功切入技术门槛更高、产品周期更长的汽车模具领域，企业经营状况要明显好于还停留在消费电子领域摸爬滚打的企业。 说到公司目前的经营困难，公司董事总经理任志刚表示，招工难是一大制约因素。现在企业“即使对一线工人提高工资待遇，也很难招到合适的技术人才”。不过，他对东莞市目前的外商投资环境表示满意，并无撤资或迁移工厂的计划。

　　“企业如果随波逐流，很容易被淘汰。因此，我们从一开始就力争看得长远，不急功近利地追逐那些微利产品，而是将重心放在难度大、附加值高的产品上。”

　　中山市山木显示技术有限公司总经理史光

　　在中山市山木显示技术有限公司的LED显示屏专用老化测试车间，工人们将一个个模块像拼图一样组成了一整面的LED显示屏。公司总经理史光告诉记者，这是一个外客户定制的100平方米的LED显示屏，经过测试后，很快就会发给客户。

　　山木公司位于有“中灯饰之都”之称的中山市古镇镇，初的业务是普通灯饰的生产和销售。但随着行业竞争越来越激烈和LED的兴起，公司将发展方向调整为专业从事LED光电节能环保产品的生产和销售，而且从一开始就是高起点，实现自动化生产。2006年建厂至今，产品已经成功出口到10多个家和地区，预计今年的销售额将达到8000万至1亿元。

　　“虽然也是做LED，但我们的重点不在照明领域，而是在显示屏方面，能够提供从芯片生产、组装成品到现场安装一条龙服务。”史光告诉记者，目前内LED照明市场存在盲目发展的状况，有的企业急于扩量以价格优势抢占市场，甚至导致行业恶性竞争，可以说内LED照明市场，很多企业并不赚钱。“企业如果随波逐流，很容易被淘汰。因此，我们从一开始，就力争看得长远，不急功近利地追逐那些微利产品，而是将重心放在难度大、附加值高的产品上。”

　　山木公司的产品50%外销，虽然内外市场都在做，但业务还未在全范围内铺开，目前还是以开发外市场为主。在与外客户的不断交流中，史光发现客户越来越多来自广告业，公司的一个重点客户就是一家美广告公司，这家公司已经购买了近3000万元人民币的产品，近双方又签订了10年的合作协议。此外，来自德、比利时、英、印尼的客户也多为广告公司。“广告业的发展对LED显示屏的需求量在明显增大，而且呈不断增长态势，这将给我们带来更好的发展机遇。”史光说。

　　近年来，山木公司一直保持着30%的增长速度。为了提高产品的竞争力，每年不断加大研发投入，目前公司有10项发明专利。史光认为，企业要保持增长，非常需要一个稳定的环境。他告诉记者，虽然在企业发展中，也会出现资金不够充足的情况，但自己的公司绝不会冒风险借贷，即使借也是以短期贷款为主，一旦手上有了资金很快就会还掉。“现在公司刚刚起步，不着急扩量，做好产品质量是关键，稳扎稳打才能走得更远。”史光向记者透露，自己的一个英客户承担了一些伦敦奥运会的项目，“也许，我们的产品将出现在明年的伦敦奥运会上了。”

　　村镇银行：为中小企业信贷“量体裁衣”

　　广东省中山市小榄村镇银行结合当地实际情况，把服务中小企业、居民创业和“三农”作为发展的核心定位，坚持走特色化经营道路，不断进行金融创新，与大中型商业银行形成资源互补，有效地缓解了当地中小企业、商户和农户的金融供给不足问题。今年1至9月，累计发放贷款89587万元，其中发放给中小企业贷款27800万元，占贷款总额的31%，个人创业贷款3872万元，占贷款总额的4.3%。

　　小榄镇中小企业多达2.5万余家(包括个体工商户)，资产规模从几千万到几亿元不等，有五金、印刷、电器等十多个行业，对小额贷款需求旺盛。作为广东省首家村镇银行，小榄村镇银行针对当地中小企业和农户的实际情况，有针对性地进行金融创新，推出了一系列有特色的金融产品。他们提出，村镇银行的服务方式必须是精耕细作，要“丢掉望远镜，拿起显微镜”，针对每一个客户设计个性化的授信方案，采取“一户一策”的信贷政策，做到“量体裁衣”。

　　据介绍，他们推出的贷款品种有：“添新机”设备按揭贷款，满足中小企业等客户添置设备、扩大生产的需求；“信联保”企业联保贷款，满足中小企业等客户的临时性资金需要；“企业账户透支”允许企业在结算账户存款余额不足时，可在核定的额度内直接透支。这些授信品种以合理的利率定价，帮助中小企业降低财务费用，减少成本压力。

　　与全其他地区一样，小榄镇中小企业为数众多，且缺乏土地、房产等固定资产抵押物，大银行不敢放款。对此，小榄村镇银行采取了灵活的市场策略，在贷款评估过程中，只是将企业有无抵押物作为衡量企业信用等级的标准之一，企业即便没有任何抵押物，也可以通过担保公司、租赁权质押、会员企业联保等方式得到融资服务。
　　
　　地方领导工作手记

　　把帮扶企业与促进转型升级相结合
　　中共东莞市委书记刘志庚

　　今年以来，受内外经济环境影响，东莞中小企业出现不同程度的经营困难。与2008年际金融危机时企业主要面临际市场萎缩的压力相比，目前企业既面临际市场持续萎缩的困难，又承受着经营成本持续快速上涨的压力。很多企业反映，目前面临的困难不亚于际金融危机时期。

　　基于此，我们多管齐下，把帮扶企业与促进转型升级相结合，有效地促进了东莞市经济社会平稳发展。

　　一是千方百计帮扶企业。在近年来实施“八个10亿元”帮扶企业政策的基础上，今年又推出新的10亿元融资支持计划,通过工业企业贷款支持、直接债务融资支持、组建再担保公司、成立小额贷款公司等,帮助企业尤其是中小企业缓解融资问题。取消市级行政收费8亿多元，规范减免镇村收费，切实帮助企业减轻负担。

　　二是积极主动推进调整。出台进一步推进产业转型升级的“新21条”、《东莞市关于促进优势传统产业发展和转型升级的指导意见》以及扶持民营经济发展的48条措施。以获批全加工贸易转型升级试点城市为契机，推动加工贸易实现经营模式、市场结构、技术结构、企业形态等优化升级。设立5年共80亿元的战略性新兴产业专项资金，对引进高端新型电子信息、太阳能光伏、LED等战略性新兴产业核心技术进行补贴奖励。将“科技东莞”工程资金提高到每年20亿元，每年投入10亿元实施“人才东莞”战略，推动产业发展从要素驱动转向创新驱动和人才驱动。

　　三是全面加强招商引资。日本大地震发生后，东莞在广东率先开展日企大走访活动，及时出台帮扶日资企业的19条措施，建立日资企业项目审批快速通道，稳定在莞日企的生产经营。同时，抓住机遇扩大对日本、韩和我台湾地区的定向招商，今年前三季度全市引进日韩和我台湾地区投资同比增长38.3%，其中合同利用日资增长190.8%。

　　四是努力完善政府服务。针对企业面临的困境，市委要求市镇村三级领导干部继续开展走访帮扶企业活动，有针对性地帮助企业解决生产经营中的困难问题。主动到境外拜访企业总部，宣传政府支持企业稳定发展、转型升级的帮扶政策，增强外商投资信心。继续办好“外博会”、“台博会”和东莞外贸商品展销周，帮助企业开拓内市场。

　　五是提前加强风险预警。发挥好企业倒闭风险预警机制作用，加强管理部门监测数据的交流共享，开展风险企业排查，及时把握企业经营动态，及时发现倾向性苗头，及时研究提供应对措施，尽量减少因企业经营环境恶化带来的负面影响。

　　通过落实一系列积极的措施，目前东莞中小企业生产经营情况基本稳定，制造业转型升级工作扎实推进，取得了初步成效，经济社会发展继续保持了平稳增长的态势。今年前三季度实现地区生产总值3376.3亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额增长15.5%；合同利用外资增长47.5%；出口总额增长13.4%。
　　
　　政策链接

　　东莞市：
　　增设财政专项对产业核心技术的重大产业化项目，给予无偿资助、贷款贴息、代建免租和比例配套四方面财政扶持；先后设立了科技创新、融资支持、加工贸易转型等6个10亿元专项资金，强化产业结构调整的利益导向。

　　取消或减免100项行政事业性收费、三资企业场地使用费和“三来一补”综合服务费等多项收费，每年为企业减负10多亿元。

　　深入实施“商贸东莞工程”，每年安排3000万元专项资金支持大型商贸项目。同时，安排3000万元专项资金对“内销集中申报”试点企业提供保证金银行反担保，调动企业扩大内销的积极性。

　　中山市：

　　利用奖励政策，帮助企业降本增效，2010年共为2097家次企业申办家和省级专项扶持资金2.12亿元，有效缓解了企业资金紧缺困难。2011年整合制定了市级3500万元人民币外经贸扶持资金的8个子项目，并争取部分资金提前兑现。

　　在产业扶持资金中安排专项资金，对年度为中小企业贷款提供融资担保达到一定额度且平均融资担保费率不高于一年期贷款基准利率的公司给予相应奖励，在鼓励融资担保业做大做强的同时，降低中小企业融资成本。

　　对290家重点中小企业新增贷款发放贴息2415万元，并帮助这些企业获得35亿元新增贷款。此外，在金融业发展专项资金中安排3600万元用于推动企业上市。